11 января 1919 года СНК РСФСР принял декрет о введении продразвёрстки.
Продразвёрстка 1919 года представляла собой систему заготовок сельскохозяйственных продуктов в период военного и экономического кризисов в стране, заключавшуюся в обязательной сдаче государству крестьянами излишков продуктов по твердым закупочным ценам. Отказаться от этого поставщик, то есть крестьянин, не мог. Подобные срочные меры были приняты в Российской империи в 1916 году, во время Первой мировой войны, когда случилась катастрофическая нехватка продовольствия и требовалось спасти горожан от голода. Тогда объемы сдачи зерна оценили в 772 миллиона пудов. Но крестьяне не желали насильно отдавать хлеб, и до города доходило меньше половины необходимых объемов.
На нужды военного коммунизма
Продразвёрстка привела к голоду в деревне еще большему, чем в городе. По мере того как РККА осуществляла всё новые завоевания, продразвёрстка распространялась на всё новые территории. Такая политика привела к серьезным последствиям не только для обираемой деревни, но и для самой советской власти. Под флагом борьбы с изъятием хлеба и защиты крестьян восстал анархо-коммунист Нестор Махно. По той же причине началось крестьянское восстание в Тамбовской губернии под руководством эсера Александра Антонова. И потому же началось самое крупное в советской истории крестьянское восстание – Западно-Сибирское. Однако методами агитации и силы большевикам удалось выполнить поставленную задачу – прокормить армию и рабочих, главную опору своей власти. Так была заложена традиция «перегибов на местах», не раз повторявшаяся в последующие годы в виде продналогов, раскулачивания и коллективизации.
Царская продразверстка
Как изымали хлеб у крестьян Воронежской губернии в годы Первой мировой войны
С началом Первой мировой войны в России подорожали предметы первой необходимости, цены на которые к 1916 г. выросли в два-три раза. Запрет губернаторов на вывоз продовольствия из губерний, введение твердых цен, распространение карточек и закупок местными органами не улучшили ситуацию. Города жестоко страдали от продовольственного дефицита и дороговизны. Суть кризиса была отчетливо представлена в докладной записке Воронежского биржевого комитета совещанию при Московской бирже в сентябре 1916 г. Она констатировала, что в деревню проникли рыночные отношения. Крестьянство оказалось способно продавать менее важные предметы производства за большую цену и одновременно придерживать хлеб на черный день из-за неопределенности исхода войны и увеличивающихся мобилизаций.
Введение продразверстки
Однако в конце 1916 г. власти, не решившись на изменения, ограничились планом массовой реквизиции зерна. Вольная покупка хлеба заменялась продразверсткой между производителями. Величина наряда устанавливалась председателем особого совещания в соответствии с урожаем и размерами запасов, а также нормами потреблений губернии. Ответственность за сбор хлеба была возложена на губернские и уездные земские управы. Путем местных обследований было необходимо выяснить нужное количество хлеба, вычесть его из общего на уезд наряда и остаток разверстать между волостями, которые должны были довести величину наряда до каждого сельского общества. Распределение нарядов по уездам управы должны были провести к 14 декабря, к 20 декабря разработать наряды для волостей, те, к 24 декабря, для сельских обществ и, наконец, к 31 декабря о своем наряде должен был знать каждый домохозяин. Изъятие возлагалось на земские органы совместно с уполномоченными по заготовке продовольствия.
Разверстка будет выполнена!
1 Воронежский телеграф. 1916. №221. 11 октября.
2 Журналы Воронежского Губернского земского собрания очередной сессии 1916 года (28 февраля ~ 4 марта 1917 г. Воронеж, 1917. 34—34об.
3 Государственный архив Воронежской области (ГДВО). И-21. 2323. 23об. -25.
4 Журналы Воронежского Губернского земского собрания. 43об.
5 Сидоров Д. Экономическое положение России в годы Первой мировой войны. М, 1973. 489.
6 ГАВО. И-21. 2225. 14об.
7 Журналы Воронежского Губернского земского собрания. 35, 44-44об.
8 Воронежский телеграф. 1917. №46. 28 февраля.
9 Воронежский телеграф. 1917. №49. 3 марта.
10 Сидоров А. Указ. соч. 493.
11 Попов П. Городское самоуправление Воронежа. 1870-1918. Воронеж, 2006. 315.
12 ГАВО. И-1. 1249
13 Воронежский телеграф. 1917. №39. 19 февраля.
14 Воронежский телеграф. 1917. 11 января.
15 Воронежский телеграф. 1917. №28. 4 февраля.
16 ГАВО. И-21. 2323. 23об. -25.
17 Воронежский телеграф. 1917. №17. 21 января.
18 ГАВО. И-1. 1138. 419.
19 ГАВО. И-6. 2084. 95-97.
20 ГАВО. И-6. 2084.
21 ГАВО. И-21. 2323. 15об.
22 Записка М. Родзянки// Красный архив. 1925.
23 Вестник Воронежского уездного земства. 1917. 24 февраля.
24 ГАВО. И-21. 2323.
25 Вестник Воронежского губернского продовольственного комитета. 1917. № 1. 16 июня.
26 Воронежский телеграф. 1917. №197. 13 сентября.