Региональные целевые программы и их роль в системе управления регионами
Поможем в ✍️ написании учебной работы
На современном этапе развития все большую значимость для функционирования и развития регионов приобретают региональные целевые программы. Их разработка и реализация стали неотъемлемыми элементами региональной политики. Такие программ нацелены на развитие, поддержание тех направлений, которые являются наиболее проблемными или особенно важными для региональных сообществ.
Составление таких программ производится с учетом ряда принципов:
— необходимо выстраивать структуры регионального функционирования таким образом, чтобы создать благоприятные условия для жизни людей, повысить качество их жизни
— задачи должны быть сформулированы таким образом, чтобы при их решении была достигнута основная цель
— приоритетной должна быть направленность на развитие человека, на создание всех необходимых для этого условий
— в наличии должны находиться необходимые для достижения целей ресурсы
— должны быть определены наиболее важные направления при достижении поставленной цели
— необходимо произведение расчетов с целью выявления требующихся ресурсов, определения соотношения запланированных затрат и получаемых благ
— должны использоваться действенные методы управления, такие как маркетинг, мониторинг, стратегическое планирование и др.
Целевая программа регионального развития представляет собой проект по реализации тех ил иных целей, связанных с улучшением функционирования регионов, их развитием. Целевая программа предполагает наличие определенного содержания, указание запланированных сроков реализации, ресурсов, которые предполагается использовать для достижения поставленных задач, и т. В таких программах указываются мероприятия, которые необходимо провести для развития той или иной сферы, меры, которые нужно принять для решения проблем региона.
За реализацию целевых программ регионального развития ответственен орган исполнительной власти РФ или субъекта РФ, определяемый Правительством.
В качестве предмета целевых программ, разрабатывающихся на федеральном уровне, выступают определенные проблемы, которые находятся в сфере федерального или же совместного ведения. Сами же федеральные целевые программы, касающиеся регионального развития, находятся в совместном ведении центральной власти и субъектов РФ.
Целевые программы являются инструментами региональной политики, направленные на всестороннее развитие регионов, на разрешение имеющихся в них проблем.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и региональные органы исполнительной власти проводят оценку состояния субъекта РФ, на основании сделанных выводов выявляют проблемы, требующие программной проработки.
Посредством конкурсного отбора определяются объекты и проекты программ, а так же их исполнители, при этом учитываются положения, закрепленные в нормативно-правовых актах РФ.
Региональные целевые программы направлены на социально-экономическое развитие регионов, на разрешение региональных проблем. Целевые программы разрабатываются, утверждаются и реализуются с участием указанных властных структур. Их реализация производится по определенным схемам. Целевые программы предполагают комплексный подход к достижению поставленных целей и объективность выбора тех или иных целей. Они играют важную роль в систему управления, во многом определяют деятельность властей, осуществляемую в рамках региональной политики. Целевые программы являются комплексным подходом к достижению необходимых для региона целей, они предполагают оценку всех факторов влияния на выбранную сферу или проблему, разработку наиболее эффективных методов достижения цели.
Содержание региональных целевых программ
Реализация региональных целевых программ – один из важных инструментов региональной политики. Конкретные цели и задачи целевых программ могут быть различными, но все они направлены на улучшение условий жизни в регионе. Это может выражаться в решении социальных проблем, в повышении экономического уровня региона и т.
Содержание региональных целевых программ отражает следующие позиции:
— цели и задачи разработанной программы
— ее значимость, актуальность для региона, страны, общества
— объекты, предметы, на которые направлены действия, описанные в программе
— данные исследований, проводимых в области, на преобразование которой направлена программа
— диагностика проблем регионов рассматриваемой сферы
— описание конкретных мер и мероприятий
— способы реализации программы
— затраты на программу, источники финансирования
— прогнозирование результатов
— оценка значимости результатов.
Что касается более детального рассмотрения данных положений, формирующих содержание целевой программы, то в ней должны быть достаточно четко сформулированы цели и задачи проекта, указана область, в которой будет осуществляться программа. В содержании также указываются направления, в соответствии с которыми планируется развитие той или иной сферы, круг решаемых проблем, обосновывается, насколько важны результаты программы для региона, его развития. значимость программы может обосновываться с учетом не только регионального, но и более глобальных достижений, однако первостепенным является обоснование и ее важности для региона.
В программе указывается, на какие отрасли деятельности региона, на какие гриппы людей, организации она направлена. В связи с этим актуальным является проведение исследований, позволяющих выявить особенности объекта и предмета воздействия, спрогнозировать их реакцию на мероприятие, запланированные программой, проанализировать результативность этих действий. Полученные результаты также могут быть зафиксированы в программе.
Региональные целевые программы предполагают комплексную оценку всех имеющихся факторов, способных оказать влияние на ее реализацию и повлиять на результаты. Влияние этих факторов может быть как положительным, так и негативным, они так же могут выявляться и указываться в программе.
Основы содержания целевой программы также составляет подробное описание мер, мероприятий, действий, которые планируется реализовать в ее рамках. В ней указываются методы эффективной реализации программы, воплощения в жизнь запланированных действий, участники программы (организации, физические, юридические лица, властные структуры), которые должны будут реализовывать данную программу. Также должен разрабатываться финансовый план, в котором указываются распределения средств, источники финансирования, необходимые ресурсы и способы их получения.
Важной составляющей региональных целевых программ является прогнозирование результатов, которые должны соответствовать поставленным целям и задачам. В рамках программы производится оценка запланированных результатов, указывается их значимость, может оцениваться вероятность их полного достижения с учетом различных факторов влияния и рисков.
Региональные целевые программы направлены на развитие различных отраслей и на решение различных проблем, которые имеют свою специфику и требуют особого подхода. Содержание программы должно включать основные положения, но акценты могут расставляться с учетом специфики выбранной сферы.
infopedia. su не принадлежат авторские права, размещенных материалов. Все права принадлежать их авторам. В случае нарушения авторского права напишите сюда.