В условиях нового кризиса России нужен механизм субсидирования предприятий, который позволит сохранить уровень занятости
Кризисная ситуация заставляет искать новые решения традиционных экономических и социальных проблем, таких, например, как безработица. И здесь может пригодиться опыт, казалось бы, совсем другой исторической эпохи.
Этот текст написан в Сообществе, в нем сохранены авторский стиль и орфография.
Сегодня я получила диплом по курсу, на котором училась в рамках программы «Содействие занятости». Эта программа позволяет тем, кто ищет работу, пройти дополнительное обучение или полную переподготовку, чтобы повысить шансы на карьерный успех. И все это — за счет государства, то есть бесплатно для самих обучающихся. А обучение модным профессиям нынче довольно дорогое, как мы знаем. Короче, шанс на миллион.
Расскажу о своем опыте: я подавала заявку как мама дошкольника, которая ищет работу.
Государство заинтересовано в создании эффективного и гибкого рынка труда. Для этого создаются федеральные программы защиты от безработицы. Программа «Содействие занятости» уже помогла тысячам людей с трудоустройством и повышением квалификации. Её действие рассчитано до 2024 года.
Что такое проект «Содействие занятности»?
«Содействие занятости» — это федеральный масштабный проект, предусмотренный целями национального проекта «Демография». И без малейшего преувеличения можно сказать, что это новация: если раньше подобное обучение проходили только граждане пятидесяти и старше лет и мамы, имеющие детей до семи лет, то сегодня перечень тех, кто имеет право воспользоваться федеральной программой, расширился.
Координацию проводимых программ обучения будут проводить три федеральных оператора: Агентство развития профессионального мастерства («Ворлдскиллс Россия»), Национальный исследовательский Томский государственный университет и РАНХиГС.
И воспользоваться этой программой выгодно не только соискателям, но и самим работодателям. Объясним, почему.
Почему программа содействия занятости выгодна работодателю?
При обучении и переквалификации немалое внимание уделяется и потребностям работодателей. Обучающиеся, завершившие образовательную программу и получившие документ о квалификации, должны быть востребованы на текущем рынке. Это означает, что:
- Работодатель сможет найти и получить сотрудника с новыми компетенциями (программа профессиональной переподготовки);
- Работодатель сможет повысить квалификацию собственных работников (программа повышения квалификации).
Кроме того, некоторые программы предусматривают стажировку. При этом Вам не придется вкладывать деньги в обучение, поскольку проект финансируется из регионального и федерального бюджета. Единственное, требуется соблюдать условия привлечения федеральных средств.
К остальным преимуществам программы относятся следующие:
- Возможность укрепить имидж собственной компании в области наращивания социальной ответственности бизнеса. А это фундаментальная концепция предпринимательства, направленного на устойчивое развитие;
- Возможность подобрать сотрудника под собственные запросы и требования.
Что дает регистрация на портале работодателю
Зарегистрируйтесь на сайте госпрограммы «Содействие занятости» и вы сможете:
- Искать сотрудников и отправлять отклики на резюме;
- Размещать вакансии и при необходимости их редактировать;
- Связываться с соискателями и приглашать понравившихся кандидатов на работу.
Вызванные пандемией проблемы на рынке труда будут стимулировать массовое переобучение специалистов новым навыкам.
Отдельные сектора экономики продолжали испытывать в этом году кадровый голод — даже несмотря на связанный с массовым локдауном рдост числа безработных. Здравоохранение, производство, распределение и доставка продуктов питания, правоохранительные органы, организации критической инфраструктуры и даже часть сферы услуг продолжали нуждаться в персонале, говорится в аналитическом материале ОЭСР.
Некоторые страны вводили быстрые программы обучения людей необходимым в условиях пандемии навыкам. Например, организация Partners in Health в Массачусетсе (США) обучила тысячу человек выявлению и отслеживанию контактов людей, инфицированных коронавирусом. Коронакризис оказался важным испытательным полигоном для профориентации и переквалификации, отмечают в ОЭСР: «Быстрое сопоставление навыков уволенных работников с существующими возможностями трудоустройства сводит к минимуму время, которое они проводят без дохода, и сокращает производственные потери для работодателей».
Режим дистанционной работы повысил спрос на специалистов служб доставки, розничной торговли продовольственными товарами, интернет-торговли, констатирует вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Максим Фатеев: «Дефицит среднего и младшего медперсонала испытывают медицинские учреждения». Количество вакансий для специалистов среднего звена на рынке труда преобладает над спросом на выпускников вузов, отмечает он, и эта потребность в ближайшей перспективе сохранится.
На фоне общего снижения трудоустроенности в России увеличился спрос на специалистов в госсекторе, медицине, среди рабочего персонала, в строительстве, торговле продуктами питания, отмечает руководитель молодежного направления hh. ru Ирина Святицкая. За первые восемь месяцев 2020 года число вакансий с требованием среднего специального образования (СПО) на hh. ru увеличилось на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Спрос на специалистов постепенно восстанавливается во всех отраслях, отмечает Ирина Святицкая. В правительстве РФ полагают, что пик безработицы пройден — в июле число безработных в стране, по оценкам Международной организации труда (МОТ), достигло 4,7 млн человек (или 6,3% всех трудящихся). К 2021 году рынок труда вернется на докризисный уровень, уверен помощник президента РФ Максим Орешкин.
Однако требования рынка меняются. По данным hh. ru, даже среди тех, кто начал свою трудовую деятельность в период с 2010 по 2014 год, 38% уже сменили профессию.
Эксперты Центра стратегических разработок ожидают сокращения рабочих мест в России
на 2 млн до конца 2022 года. Их исследование «Рынок труда в новых экономических условиях» описывает два сценария адаптации рынка труда.
Согласно первому, ближайшие несколько лет в экономике будет наблюдаться структурный спад. Одна из составляющих этого сценария — повышенный уровень безработицы (до 6,4—6,5%).
Второй сценарий приведет рынок труда в состояние высокой безработицы, хотя и на сравнительно недолгий период. В этом случае к концу года она достигнет 7,1—7,8%, а восстановление рынка труда начнется уже в 2023 году.
По какой бы траектории в итоге ни развивался рынок труда, государство предусмотрело для людей, потерявших работу, несколько мер поддержки. Некоторые из них могут стать толчком для открытия своего дела или самореализации в новой профессии.
Упрощение порядка регистрации безработных
Еще в 2021 году Постановлением Правительства от 02. 2021 № 1909 был утвержден новый порядок регистрации безработных. Он перевел процесс в онлайн и минимизировал количество необходимых документов.
С 1 января 2022 года по новому порядку работает более 60 регионов, ранее, в ноябре 2021 года, на него перешли 19. При этом у граждан по-прежнему есть возможность лично обращаться в центры занятости.
- Все центры занятости работают на платформе «Работа в России». То есть взаимодействие между гражданами и службами занятости происходит в электронном формате.
- В службы занятости больше не нужно предоставлять документы об образовании, трудовую книжку, справки об инвалидности, сведения о регистрации по месту жительства.
- В центры занятости могут обращаться люди, которым не требуется пособие по безработице, но они хотят сменить работу. Для этого нужно заполнить на сайте «Работа в России» заявление и прикрепить резюме. После этого осуществляется автоматический поиск вакансий под компетенции соискателя.
Расширение возможностей центров занятости
Постановление Правительства от 16. 2022 № 376 распространило услуги центров занятости на следующие категории граждан:
- Находятся под риском увольнения (в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности ИП, сокращением численности работников, возможным расторжением с ними трудовых договоров).
- Трудоустроены в компаниях, которые находятся в простое.
- Работают в режиме неполного рабочего дня или неполной рабочей недели.
- Трудоустроены в банкротящихся компаниях.
- Отправлены в отпуска без сохранения зарплаты.
- Не могут найти работу.
Такие граждане могут рассчитывать на так называемую проактивную помощь. Она подразумевает карьерные консультации, переобучение, временное трудоустройство.
Социальный контракт — 2022
С 2021 года у безработных появилась возможность воспользоваться новой формой поддержки — оформить социальный контракт. Это можно сделать в центрах социальной защиты населения или МФЦ по месту жительства.
В соответствии с Постановлением Правительства от 31. 2020 РФ № 2394, социальный контракт — это соглашение, которое заключается между органами соцзащиты и гражданами. По нему положена помощь в виде определенных услуг, выплат, необходимых товаров. При этом граждане берут на себя обязательства: пройти профобучение или получить дополнительное образование, трудоустроиться, открыть бизнес. При открытии ИП до 15% выплат по контракту можно направить на расходные материалы или решение вопросов по аренде.
В рамках контрактного соглашения предусмотрены четыре мероприятия. Под каждое выделяется определенная денежная сумма.
При заключении социального контракта учитывается среднедушевой доход в семье. Важно, чтобы он был ниже величины прожиточного минимума. Поэтому обычно учитываются доходы всех членов семьи за три последних месяца. Но в 2022 году было принято Постановление Правительства от 19. 2022 № 410, которое установило, что при расчете дохода семьи не берется заработок человека, лишившегося работы после 1 марта и имеющего статус безработного. Это исключение будет действовать до 31 марта 2022 года.
Программа переобучения
Для людей, потерявших работу или находящихся под риском увольнения, доступно бесплатное переобучение по профессиям, на которые есть спрос.
Заявку на программу можно оформить на портале «Работа России». Длительность обучения зависит от направления — от трех недель до трех месяцев.
Переобучение доступно не только тем, кто собирается работать по найму, но и будущим предпринимателям, планирующим запустить свое дело.
Любое использование материалов медиапортала РШУ возможно только с разрешения
В 2022 году многие западные компании объявили о приостановке деятельности или даже уходе с российского рынка. Одни по-прежнему платят зарплату, другие перевели сотрудников в режим простоя. В результате десятки тысяч человек могут остаться без работы. В ответ на вызовы, с которыми столкнулся рынок труда, правительство разработало меры поддержки, призванные помочь всем, кто оказался не у дел или находится под угрозой увольнения.
Субсидии на организацию найма сотрудников
В соответствии с Постановлением №398 Правительства от 18. 2022, за трудоустройство молодых сотрудников в возрасте до 30 лет компании будут получать субсидии. Их размер — три МРОТ, увеличенные на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных. Чтобы получить субсидию, нужно оставить заявку на сайте «Работа России».
Расширенный доступ к соцконтрактам для безработных
Правительство добавило в число претендентов на социальные контракты тех, кто остался без работы с начала марта 2022 года и признан безработным в момент обращения (Постановление Правительства РФ от 19. 2022 № 410).
Задача реформы, которая идет с 2021 года, состоит в том, чтобы перевести на самообеспечение граждан, нуждающихся в работе. Вместо обычной выплаты пособий по безработице, органы соцзащиты заключают договоры с людьми, доход которых ниже прожиточного минимума по независящим от них причинам. Им предоставляются соцуслуги, продукция и выплаты в обмен на согласие переобучиться, открыть свое дело или трудоустроиться.
Господдержка ИТ-компаний
В соответствии с Указом Президента РФ от 02. 2022 № 83, органы власти планируют ряд мер по поддержке отрасли и работников ИТ-компаний. ИТ-специалисты получили отсрочку от военной службы, планируется предоставить им ипотеку на льготных условиях, а также упростить трудоустройство иностранцев в российском ИТ-секторе.
Изменения в работе центров занятости
Утверждены Методические рекомендации для органов службы занятости населения, в соответствии с которыми центры занятости (ЦЗ) должны перейти на проактивный формат работы:
- Взаимодействовать с компаниями, в которых есть риск высвобождения персонала.
- Сотрудничать с компаниями, в которых открыты вакансии.
Для этого ЦЗ начнут мониторить работодателей с угрозой остановки работы, осуществлять поддержку по линии служб занятости, выполнять федеральные меры поддержки занятости и проводить персональное сопровождение для работодателей (в том числе создавать мобильные бригады ЦЗ с персональным менеджером для конкретного работодателя, карьерным консультантом и психологом).
Теперь центры занятости получат дополнительные функции:
- Превентивный мониторинг, когда центр занятости устанавливает контакт с предприятием, не дожидаясь появления официальных уведомлений о простое или высвобождении работников.
- Выезд сотрудника центра занятости на место и прояснение ситуации с занятостью работников и перспективами работы предприятия.
- Проактивное предложение пакета мер поддержки, включая федеральные и региональные меры, в зависимости от складывающейся ситуации.
- Формирование реестра сотрудников в зоне риска. Предприятием совместно с центром занятости проводится разъяснительная работа и анкетирование работников. При необходимости центром развертывается на предприятии консультационный пункт или осуществляются выезды мобильных бригад.
- Составление центром занятости совместно с предприятием индивидуального плана мероприятий, в котором отражается в том числе численность работников, которые будут охвачены каждой из мер. Если ситуация на предприятии все-таки предполагает высвобождение работников, то центр занятости организует переход персонала под текущие потребности других предприятий.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства от 16. 2022 № 376, услугами ЦЗ теперь могут пользоваться сотрудники, которых отправили в неоплачиваемый отпуск или перевели на неполный рабочий день, а также те, кто находится под риском увольнения (в связи с сокращением штата или ликвидацией организации). Эти категории работников получат проактивную помощь: консультации, переобучение или временное трудоустройство.
Приостановка трудового договора
В соответствии с Постановлением Правительства от 30. 2022 №511, с письменного согласия работника работодателем может быть осуществлен его временный перевод на работу в другую компанию.
Переход осуществляется по направлению Службы занятости, содержащему предложение работнику о таком переводе. На период временного перевода действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается. При этом течение срока действия первоначально заключенного трудового договора не прерывается.
Что было сделано до санкций
Программа содействия занятости молодежи до 2030 года. Распоряжение Правительства от 14. 2021 № 3581-р предполагает предоставление субсидий работодателям за трудоустройство молодых работников, содействие в переезде в регионы с дефицитом на рынке труда, организация обучения студентов, развитие предпринимательской инициативы.
Для этого планируется решение ряда вопросов:
- Соответствие образования требованиям работодателей.
- Создание условий, которые позволят студентам совмещать обучение с трудовой или предпринимательской деятельностью.
Активизация программы бесплатного переобучения. В соответствии с Постановлением Правительства от 09. 2022 № 139, молодежь от 14 до 35 лет также получила возможность бесплатно обучиться наиболее востребованным профессиям (раньше эта возможность была только у людей старше 50 лет и женщин с маленькими детьми). Переобучение доступно следующим категориям:
- Тем, кто находится под угрозой увольнения.
- Людям, которые после окончания обучения или военной службы не могут трудоустроиться в течение четырех месяцев.
- Работникам без среднего профессионального или высшего образования.
Программа бесплатного переобучения началась в конце марта 2022 года. Заявки принимаются на портале «Работа России».
Первый этап — подача заявления
С прошлого года я работаю как фрилансер (в разных проектах, без постоянного места) и зарегистрирована как самозанятая. И с одной стороны, хочется найти постоянную занятость, а с другой — перейти на более высокий профессиональный уровень. На портале программы я посмотрела, какие категории граждан могут подать заявку на программу. И среди прочих была подходящая для меня — мамы детей до 7 лет в поисках трудоустройства (моей дочери пять, и я ищу постоянную работу).
Кстати: Сейчас количество категорий сильно сократили, осталось всего две: те, чью работу приостановили, и безработные (зарегистрированные в службе занятости). По остальным категориям, как сообщается, исчерпаны квоты.
Теперь нужно было определиться с направлением и программой подготовки. Открыла каталог. Дело было в апреле 2022 года, и сейчас я бы выбрала другое направление, но это только потому что теперь выбор программ намного богаче. Впрочем, я потом не пожалела, что выбрала «Project manager в IT».
Анкета в заявке на обучение несложная. После ее отправки на имейл приходит письмо с просьбой подтвердить заявку на портале «Работа России». Здесь же, в письме, были ссылки на телеграм-бот поддержки от программы.
Совет: Обратите внимание на объем обучения в часах. Если он не превышает 144 часа, то с нуля на этой программе невозможно получить абсолютно новую профессию. Это «повышение квалификации». Но есть программы, где объем доходит до 256 часов — и это уже полноценное получение профессии. И дипломы будут разные. Короче, не ленитесь внимательно почитать описания.
Второй этап — подтверждение заявки
Портал «Работа России» почему-то неверно определяет местоположение пользователя. Это вызывало вопросы у тех, кто, как и я, пытался подтвердить заявку на обучение. Например, я живу в Томске. Сайт trudvsem. ru открывается у меня с заголовком «Образовательные программы в Марий Эл». Геотег не имеет значения в нашем случае. Да и поменять его просто. Но многих эта история напрягала, люди бежали в чат поддержки. Поддержка терпеливо объясняла, какие шаги нужно предпринять.
Кстати: В течение всего участия в «Содействии» — от подачи заявки до получения диплома — поддержка была очень внимательной, терпеливой и готовой помочь. Это было неожиданно и очень приятно. Я в принципе понимала, как все работает, и сложностей у меня почти не было. Но мои коллеги по обучению задавали очень много вопросов, выражали беспокойство по тому или иному поводу — и всегда находили ответы у поддержки.
Но вернемся к регистрации на портале «Работа России». Сразу скажу, что через смартфон у меня не получилось, все зависало и перескакивало. Но с ноутбука дело пошло как по маслу. Я скопировала название программы в поиск и нажала «Подать заявку».
Вход на портал — через Госуслуги. Все пошаговые инструкции присылают в письме. А дальше опять анкета. Поскольку я выбрала категорию «Женщины, имеющие детей дошкольного возраста и не состоящие в трудовых отношениях», понадобилось еще указать данные ребенка.
После подтверждения заявки в почту от «Содействия занятости» упало приглашение перейти в систему Flow. Это личный кабинет на портале, где нужно уточнить некоторые данные о себе и подгрузить сканы документов (все указано, что и как загружать). Кто-то в чате писал, что плохо грузится или зависает, но у меня все работало нормально.
Третий этап — визит в Центр занятости
Следующим шагом должен был стать визит в Центр занятости населения в моем городе. Это, наверное, самый раздражающий этап, потому что мы очень привыкли все делать удаленно. А тут надо куда-то ИДТИ НОГАМИ.
Нужно было дождаться звонка на номер, который я указала в анкете. Многие участники жаловались, что прошло более трех дней, а им никто так и не позвонил из ЦЗН. Видимо, очень много заявок было, кому-то звонили через пять дней или через неделю.
Мне позвонили на третий день. Пригласили на общую встречу по профориентации. Там рассказывали о программе «Содействие занятости» и проекте «Демография», а потом в группах мы обсуждали, почему каждый из нас выбрал ту или иную профессию. Небесполезно, поскольку при мне некоторые участники поменяли свое решение и им дали возможность переподать заявку на другие направления.
Заодно перед встречей можно было подать оригиналы моих документов — паспорт, свидетельство о рождении и две справки. Если интересно точнее, список нужных документов прилагается к каждой категории претендентов на обучение. Для некоторых категорий набор документов гораздо существеннее, но почти всё оформляется онлайн.
Совет: Имейте в виду: даже если для вашей категории не требуется вставать на учет как безработный (для матерей не требуется), самозанятость тоже нужно исключить. Я зарегистрирована как СЗ и хотя у меня нет регулярных налоговых отчислений, это было препятствием для подтверждения моего участия. Да, это нигде не оговорено в открытых документах, но это так. Самое интересное, что оформление самозанятости — один из вариантов успешного завершения программы обучения (как альтернатива трудоустройству в компанию). Но УЖЕ оформленная самозанятость — повод для ЦЗН отказать вам. Пришлось подать заявку в налоговую на «отключение» самозанятости. После зачисления я снова подала на регистрацию как СЗ.
Заводы стоят
В 1994 году в России в условиях перехода к рыночным отношениям сложилась напряженная ситуация с занятостью. Заводы останавливались из-за неплатежей и падения спроса, и многим угрожала потеря работы. По сравнению с 1993 годом число граждан, поставленных на учет как безработные, выросло на 60%. Из них почти две трети имели опыт работы и уволились из-за остановки предприятия.
Официальная статистика того времени фиксировала, что 25% работников предприятий и организаций промышленности, строительства, транспорта и связи, науки и научного обслуживания были отправлены в вынужденные административные отпуска (естественно, без оплаты), а 16% были переведены на режим неполного рабочего времени. Общая численность работающих неполное рабочее время или находившихся в административных отпусках составляла 4,8 млн человек.
Безработица, по данным Росстата, достигла 5,1 млн человек (6,8% от занятого населения), а численность официально зарегистрированных безработных — 1,5 млн человек (2% занятых). Службы занятости не справлялись с задачей трудоустройства: только 30,3% обратившихся за помощью получали новые рабочие места. А поток рос и рос. В некотором смысле «помогала» демография: меньше становилось тех, кто вступал в трудоспособный возраст. Влияла на статистику и известная особенность российского рынка труда — невыплаты заработной платы. К концу 1994 года они достигали 4,5–5 трлн руб. По оценкам экспертов того времени, проблема напрямую касалась примерно 1,5 млн человек. Вынужденные отпуска, увольнения по собственному желанию и отсутствие сведений о заработной плате (из-за задолженности) позволяли в соответствии с законодательством не ставить граждан на учет как безработных.
Полностью был задействован и ресурс вторичной занятости — совместительство и подработки в других секторах экономики. До 1,5 млн человек спасались челночным бизнесом или мелкой торговлей.
Ситуация грозила стать неуправляемой. Массовая безработица могла привести к социальному взрыву, а ведь еще свежа была память о трагических событиях октября 1993 года в Москве. Но ресурсов у правительства практически не было. Доходная часть федерального бюджета составляла 124,4 трлн руб. , а расходная — 194,4 трлн руб. , дефицит достигал 36% от расходов.
Надо было действовать нетривиально. Еще в 1993 году специалисты Минтруда предложили изменить правила использования средств Фонда содействия занятости населения. Фонд, в который работодатели отчисляли 2% от зарплат, был рассчитан на традиционные подходы: регистрация в статусе безработного и получение помощи только в этом качестве. Понятно, что это была практика, взятая у благополучных стран, которые давно не сталкивались с такими социально-экономическими катаклизмами, какие испытала в 1990-е годы Россия. После долгих споров (сторонники свободы рынка считали, что помогать не надо, рынок сам все расставит по местам) правительство согласилось применить чисто российскую новацию — предоставление действующим предприятиям специальных субсидий для сохранения персонала.
Субсидии предоставлялись после заявления организации о невозможности по экономическим причинам платить зарплату работникам. Проверив эту информацию, служба занятости начинала по сути дотировать рабочие места. Работодатели получали временную передышку и возможность направить временно освободившихся от основных трудовых обязанностей сотрудников на общественные работы в пределах предприятия. Это и ремонт и наладка оборудования, уборка и облагораживания заводских территорий, повышение квалификации и т. Работники оставались при деле, получая хоть и небольшой, но все же доход. Социально-психологический эффект тоже был: государство реально помогало в трудной ситуации.
Только в 1994 году по программе содействия занятости получили компенсационные выплаты примерно 970 тыс. работников, находившихся в простое или отправленных в отпуска без содержания. Это сработало. Фонд сыграл роль финансового резерва, с помощью которого можно было принимать превентивные меры против роста безработицы.
Исторические параллели
В наше время такой структуры нет, хотя ситуация на рынке труда не менее сложная. В чем-то она напоминает период 1994–1995 годов. Во-первых, практика административных отпусков, создающая реальную угрозу потери дохода работников. Во-вторых, высокая занятость в бюджетных отраслях (это имеет свои негативные стороны, но обеспечивает стабильные рабочие места и доходы). В-третьих, отсутствие у служб занятости возможности трудоустроить большое количество безработных. Заявленные ранее вакансии на глазах становятся неактуальными.
Но гораздо больше отличий. Немалая доля занятости сосредоточена в сервисных отраслях и в малых компаниях. Предприятия уже не несут расходы по содержанию находящихся на их балансе жилых домов. В 1990-е это была распространенная практика, которая позволяла лишившимся доходов работникам хотя бы не платить коммунальные платежи. Теперь это невозможно, большинство граждан приватизировали свои квартиры и должны кроме «коммуналки» платить налоги и вносить отчисления на капремонт. Нет возможности и начать челночный бизнес: он умер с началом капитализма в стране.
Вдобавок граждане, которых сократили по соглашению сторон, уволившиеся по собственному желанию, работавшие в серой зоне (по оценке Росстата, это до 14,5 млн человек) по действующим законам не имеют права на пособия.
С другой стороны, у правительства сейчас есть немалые финансовые ресурсы в виде Фонда национального благосостояния.
Что можно сделать? Учитывая опыт предыдущих лет, надо создавать механизм субсидирования предприятий. Субсидии могут выделяться при условии сохранения занятости и организации переобучения на рабочих местах, совершенствования производственного процесса. Объем субсидии должен быть не менее одного МРОТ в месяц в расчете на одного работника. Это намного лучше, чем допустить увольнения без денег и в будущем спровоцировать волну неплатежей по ЖКХ и личных банкротств.
Имеет смысл и предоставлять таким работникам рассрочки по выплатам кредитов. Банкам же нужно дать возможность получить бесплатные кредиты от ЦБ под «замороженные» потребительские и предпринимательские кредиты и снизить требования к нормативам, как это делают в США и в Европе. Это поможет стабилизировать финансовый сектор.
А вот финансировать создание безработными своих собственных предприятий надо очень осторожно, поскольку вероятность их удачного старта крайне мала — это подтверждает практика 1990-х.
Самое главное — не паниковать и делать расчетливые и точные шаги, опираясь на ранее приобретенный опыт.
Не сидится на месте
В целом каждый третий из опрошенных рекрутерами в 2019 году соискателей за последние десять лет кардинально сменил профессию, 28% задумывались об этом, нашли себя в смежной области еще 24%. Более половины соискателей в ближайшие десять лет планируют сменить профессию. Выше всего эта доля среди тех, кто сравнительно недавно начал карьеру, особенно в автобизнесе (68%) и банковской сфере (62%).
Почти 67% трудоспособных граждан планируют получить новые знания и навыки. В частности, квалифицированные рабочие, по результатам опроса HR-специалистов, не оправдывают ожидания работодателей в добросовестности и дисциплинированности (разрыв между ожиданиями и реальностью — 28%), а также наличии специализированных профессиональных и технических знаний и навыков (24%).
У населения наибольшим спросом пользуются профессии, которые открывают возможности для самозанятости и частного предпринимательства, — например, открыть кафе, парикмахерскую, автосервис, отмечает директор Центра развития навыков и профессионального образования Института образования НИУ ВШЭ Федор Дудырев.
Наряду с рабочими профессиями высоко востребованы в рамках программ «Ворлдскиллс» ИТ-компетенции — веб-дизайн и разработка, программные решения для бизнеса, ИТ-решения на платформе 1С, кибербезопасность, отмечает заместитель генерального директора по подготовке кадров союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)», директор Академии Ворлдскиллс Россия Светлана Крайчинская.
Основная доля (44%) населения проходит переобучение на программах дополнительного профессионального образования, почти треть — на программах профессионального обучения (29%), еще 24% — на краткосрочные программах, по данным Института образования НИУ ВШЭ за 2018 год.
Академия Ворлдскиллс Россия на протяжении последних пяти лет организует реализацию правительственных программ по переподготовке кадров по мировым стандартам WorldSkills.
Апгрейд для работников
Напомним, что в 2019 году стартовал переходный период по повышению пенсионного возраста россиян — женщины выходят на пенсию с 55,5 года, мужчины — с 60,5. Следующее повышение произойдет в 2021 году, а к 2028-му пенсионный возраст составит 60 и 65 лет соответственно. Одновременно в рамках российского приоритетного нацпроекта «Демография» был запущена специальная программа «Старшее поколение», направленная на вовлечение ее адресатов в трансформирующуюся экономику. В рамках данной программы союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» ежегодно обучает практическим профессиональным навыкам 25 тыс. россиян старше 50 лет.
Программы профподготовки «Ворлдскиллс» пользуются спросом — уже сейчас на переподготовку по квотам 2021 года записалось более 15 тыс. человек, и заявки продолжают поступать на сайт программы.
«Ворлдскиллс Россия» дает возможность с нуля освоить новую карьеру в шести наиболее востребованных профессиональных областях — строительных, промышленных и инженерных, информационно-коммуникационных технологиях, в сфере услуг, транспорта и логистики, творчества и дизайна, говорит Светлана Крайчинская.
Наибольший интерес к программам допобразования действительно проявляют люди предпенсионного возраста, отмечает Максим Фатеев: именно эта категория во время любого кризиса первой оказывается в группе риска.
Другой тренд. С августа этого года аудитория Академии Ворлдскиллс Россия расширилась за счет граждан, которых в условиях пандемии могли уволить или сократить, или испытывающих сложности с трудоустройством, в том числе недавних выпускников, впервые вышедших на рынок труда. До конца года планируется обучение 110 тыс. человек, прогнозируют в академии.
Программы профессионального освоение новой или смежной профессии рабочего или служащего, а также повышение квалификации доступны по одной из 171 компетенции WorldSkills и оплачиваются из средств резервного фонда правительства РФ. При этом наиболее востребованные компетенции определяются для каждого региона на основе вакансий и спроса работодателей. Обучение ведется более чем в 1030 учебных центрах «Ворлдскиллс».
Цифровая среда
Пандемия стала стимулом для дальнейшей цифровизации и реорганизации профессионального образования. Ориентированную на практику подготовку рабочих и технических специалистов труднее всего организовать в удаленной форме, говорится в аналитическом материале Института образования НИУ ВШЭ: «Обучение любой профессии, как правило, требует доступа к оборудованию, иногда сложному и дорогостоящему». Однако и это возможно при наличии необходимой инфраструктуры.
41% профессиональных образовательных организаций (ПОО) в мире перешел на полное дистанционное обучение и 10% — на частичное, согласно данным ЮНЕСКО и МОТ. При этом опыт регулярной дистанционной работы до карантина имели только 16%.
В Германии, например, большая часть студентов продолжала обучение на базе предприятий, имея дистанционный доступ к образовательным ресурсам. В Португалии колледжам и учебным центрам доступна инфраструктура цифровой платформы национального Института занятости и профессионального обучения (IEFP).
В России 4,5 тыс. колледжей, и все они сильно отличаются, в том числе с точки зрения применяемых технологий, качества используемого оборудования, уровня подготовки преподавателей, говорит Федор Дудырев.
Например, информационно-технологическая платформа «Цифровой колледж Подмосковья» охватывает 49 профессиональных образовательных организаций региона и семь региональных центров компетенций. Она позволяет использовать современные ИТ-технологии в учебном процессе как в аудиториях, так и дистанционно в рамках смешанного обучения (blended learning). «В ближайшие годы подобных решений, ориентированных на организации СПО, будет все больше», — уверен эксперт.
Все большее применение в профессиональной подготовке специалистов в области медицины, энергетики, нефте- и газодобычи, металлургии, добычи полезных ископаемых приобретают тренажеры и симуляторы. В частности, 75 российских университетов потратили в прошлом году на такую технику 2,5 млрд руб. , организации СПО — 324 млн руб. , что в два раза больше, чем в 2017-м. Расходы на обучающие системы с использованием виртуальной реальности составили почти пятую часть в общей структуре расходов на симуляторы — 19% против 2% в 2017 году, по данным Института образования НИУ ВШЭ.
По словам Светланы Крайчинской, в условиях ограничений, связанных с распространением COVID-19, все программы Академии Ворлдскиллс Россия были переведены в дистанционный или распределенный формат. Для обучения 39 из 171 компетенций «Ворлдскиллс», по ее словам, слушателю нужен только компьютер или ноутбук со специальным программным обеспечением.
Обучения компетенциям, в которых требуется специализированное оборудование и расходные материалы — станки, кирпичи, краска и пр. , возможно благодаря распределенной инфраструктуре: преподаватель и слушатели могут находиться в мастерских с оборудованием, расположенных за тысячи километров друг от друга.
С расширением смешанного обучения эксперты связывают развитие профессиональных программ обучения и переобучения специалистов, особенно в области цифровой экономики.
Наконец — зачисление
Проверка документов, очевидно, занимает у ЦЗН определенное время. И в чатах поддержка не успевала успокаивать претендентов на обучение: очень уж некоторые волновались, что им не открывают следующий этап — заключение договора. В итоге вроде все получили свои бумаги. Их нужно было распечатать, подписать и отправить по почте на адрес компании, которая проводит обучение.
Через 12 дней после подачи первой заявки я была зачислена на курс: мне открыли доступ к обучающей платформе и включили в чат нашей группы. В ожидании первого практического занятия, которое должно было пройти онлайн в реальном времени, я начала смотреть записи лекций. Но про обучение можно писать отдельный рассказ.