Социальные программы Российской Федерации, о которых вы не знали в 2022 году

Правительством на регулярной основе рассматриваются и принимаются различные социальные программы. Каждая из них основывается на законодательных актах. Эти программы направлены на поддержание нуждающихся граждан и улучшение их жизненного уровня. Сферы деятельности, которые охватывает подобная социальная поддержка, могут быть различными: здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, образование и прочее.

Цели

Основными целями создания социальных программ являются:

• поддержка граждан с доходом ниже прожиточного минимума;
• сокращение социального неравенства между разными слоями населения;
• адресная помощь отдельным категориям граждан;
• помощь гражданам в достижении определенных целей и задач;
• формирование доступной социальной среды.

Дополнительно существует ряд программ, разработанные для решения проблем в отдельно взятых регионах РФ.

Федеральные и региональные целевые программы экономического и социального развития – это комплекс мероприятий научно-исследовательского, опытно-конструкторского, производственного, социально-экономического, организационно-хозяйственного и иного характера, взаимоувязанных в разрезе задач, ресурсов и сроков, реализуемых с целью обеспечения эффективного решения проблем экономического и социального характера на территории государства и его отдельных регионов.

Федеральные целевые программы – это стратегические документы, закрепляющие систему мероприятий научно-исследовательского, производственного, социального, экономического, организационного и другого характера, которые связаны общими целями, задачами, источниками и сроками реализации и направлены на обеспечение эффективного решения наиболее важных проблем в области публичного управления экономическим, социальным, экологическим и культурным развитием страны.

Кому предлагаются преференции

Большинство программ разработано для поддержи уязвимых слоев населения, граждан, которые не смогут самостоятельно обеспечить приемлемый уровень жизни. В приоритетном порядке помощь оказывается:

• ветеранам войн;
• ветеранам труда;
• инвалидам;
• пенсионерам;
• малоимущим семьям;
• многодетным семьям;
• сиротам.

Существуют также программы, направленные на решение определенных социальных задач. Их участниками могут стать строго обозначенные категории лиц. Например, получить субсидию на жилье по программе «Молодая семья» могут только супруги не старше 35 лет.

Что такое социальные программы

Социальная программа представляет собой комплекс мер, призванных улучшить жизнь населения в различных сферах жизни. Разработка социального проекта включает в несколько этапов::

• Постановку целей и задач.
• Экономическое обоснование проекта.
• Поэтапный перечень предстоящих мероприятий.
• Назначение ответственных исполнителей.
• Проработка финансового обеспечения.
• Ожидаемые итоги программы.

Помощь государства может быть финансовой в виде субсидий или денежных выплат или нематериальной, например предоставление налоговых льгот или социальных услуг.

Каждая программа обладает собственными целями и особенностями.

Стандартно государство с помощью таких мер поддержки населения старается достичь следующих целей:

• поддержка оптимального уровня жизни граждан, обладающих низким доходом;
• устранение существенного неравенства между разными членами общества;
• адресное использование бюджетных денег;
• оказание качественной и доступной помощи нуждающимся;
• улучшение качества жизни.

Дополнительно у каждой программы в РФ есть собственные задачи, которые решаются для конкретного региона или всей страны.

• Госпрограмма соцподдержки
• Содержание госпрограммы
• Ожидаемые итоги
• Мгновенная консультация юриста

В каждом государстве в целях поддержки населения действует целая система мероприятий, направленных на улучшение качества жизни незащищенных слоев населения. Для этих целей создаются программы по социальной поддержке граждан. Не исключением является и Российская Федерация. На её территории действует государственная программа РФ по социальной поддержке населения. О том, какие основные цели и задачи проекта, объём финансирования, сроки реализации, а также ожидаемые результаты, расскажем в этой статье.

Цели разработки социальных программ

В последнее время Правительство РФ принимает всё больше мер для поддержания различных слоев населения. Государство стремится охватить как можно больше сфер деятельности. Однако цели таких преобразований зачастую схожи:

• поддержание нормального образа жизни нестабильной части общества, наиболее уязвимых категорий граждан;
• целенаправленное распределение федерального бюджета;
• контролирование процесса оказания конкретных услуг населению;
• оказание помощи людям, попавшим в трудную ситуацию.

Социальные программы могут быть реализованы в виде денежных компенсаций, предоставления субсидий, а также назначения всевозможных льгот.

Правительство России регулярно принимает различные соцпрограммы, предназначенные для поддержки разных слоев и категорий населения.

При этом предлагаются привилегии как материального, так и нематериального характера. Они назначаются только лицам, которые соответствуют определенным требованиям и условиям. Предлагаются социальные программы в жилищной, образовательной и иных сферах жизни.

• 1 Что такое соцпрограммы
• 2 Законодательное регулирование
• 3 Цели
• 4 Кому предлагаются преференции
• 5 Какие виды поддержки есть в России5.1 Образовательная5.2 Строительство и покупка жилья5.3 Контроль над уровнем безработицы5.4 Иные виды программ
• 5.1 Образовательная
• 5.2 Строительство и покупка жилья
• 5.3 Контроль над уровнем безработицы
• 5.4 Иные виды программ
• 6 Отличия для регионов
• 7 Полезное видео
• 8 Заключение

• Что такое социальные программы
• Законодательное регулирование
• Цели
• Кому предлагаются преференции
• Какие виды поддержки есть в России
• Отличия для регионов
• Частые вопросы
• Ошибки и сложности реализации социальных программ
• Заключение
• Видео на тему «Социальные программы в РФ. Что это, какие бывают, цели функционирования»
• Мгновенная консультация юриста

На территории Российской Федерации действуют социальные проекты, разработанные в качестве поддержки разным слоям населения. Помощь государства может предоставляться на федеральном или региональном уровне. В зависимости от целей, разрабатываются правила участия, сроки и требования отдельно для каждой социальной программы.

Социальные программы в РФ. Что это, какие бывают, цели функционирования

Разрабатываются социальные программы только для наиболее уязвимых категорий населения, которые не могут самостоятельно обеспечить для себя оптимальный уровень жизни. Поэтому граждане должны самостоятельно уточнять, могут ли они воспользоваться теми или иными мерами поддержки.

Стандартно получателями помощи становятся следующие лица:

• граждане, имеющие право на льготы, например, если имеется статус малоимущей или многодетной семьи;
• люди, проживающие в аварийном или ветхом жилье, поэтому они могут рассчитывать на жилое помещение от государства;
• супруги, возраст которых не превышает 35 лет;
• пожилые лица;
• граждане, имеющие доказательства присвоения какого-либо статуса, например, инвалида или ветерана.

Справка! Для получения практически всех мер поддержки граждане должны самостоятельно составлять заявление, к которому прикладываются доказательства в виде документов, подтверждающих право гражданина на помощь.

Законодательное регулирование

Разработка и исполнение социальных программ регулируется различными законодательными актами:

• Федеральный закон №178 «О государственной помощи».
• Федеральный закон № 256 содержит меры поддержки семей с детьми.
• Постановление Правительства №1050, о реализации программы «Жилище».
• Постановление правительства №364, регулирует помощь государства в сфере трудоустройства.
• Постановление Правительства № 295 регулирует помощь государства в сфере образования.

Для решения целевых задач могут разрабатываться отдельные локальные акты и нормативы.

Какие виды поддержки есть в России

Среди социальных программ наиболее крупными являются:

• образовательные;
• жилищные;
• программы, направленные на снижение уровня безработицы;
• программы, направленные на улучшение социальной среды.

Социальные программы – эффективный механизм, позволяющий увеличить доходы семьи и преодолеть порог бедности. Гражданам дается инструмент для обучения, поиска работы или открытия своего дела. При этом охват государственной помощи будет продолжать расти.

Министр Труда и социальной защиты РФ Антон Котяков

Образовательная

Основной задачей программы является создание доступного образования всех уровней от начального до профессионального высшего. В программу входит:

• Привлечение средств на постройку и модернизацию учебных заведений, институтов, научных лабораторий.
• Модернизация системы высшего образования с учетом современных стандартов.
• Создание системы контроля над уровнем образования как на федеральном, так и на региональном уровне.

Для реализации образовательных программ были разработаны ФГОС – Федеральные государственные стандарты. Они должны создать единую образовательную систему, которая обеспечит рост качества образования по всей стране.

Строительство и покупка жилья

Приобретение собственного жилья является одной из самых больших проблем для большинства граждан РФ. Для решения этого вопроса были разработаны жилищные программы. В таблице ниже приведены описания нескольких таких проектов.

ПрограммаЧто входит в программуУсловия участия
ЖилищеВыделение субсидий на приобретение жилья. Претендент на участие в программе должен состоять на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Предоставление ипотечного кредитования по льготной ставке. Понадобится пакет документов, подтверждающий соответствие участника условиям программы. Стимулирование и формирование рынка доступного жилья. Расселение ветхого фонда и аварийного жильяКапитальный ремонт зданий. Жильцы ветхого форда включаются в программу автоматически после оценки состояния здания специальной комиссией. Снос зданий, признанных негодными для жизни и обеспечение жильцов новым жилым помещением. Расселение коммунальных квартир. Выделение жилплощади на определенных условиях отдельным категориям гражданПредоставление сертификата на покупку жилья переселенцам с Крайнего севера или из зоны АТО. Предоставление сертификата на покупку жилья военнослужащим, сотрудникам полиции. Необходимо иметь выслугу лет не менее 10 лет. Предоставление жилья лицам, пострадавшим от аварии на атомном реакторе. Необходимо иметь статус ликвидатора или участника АЭС. Предоставление жилья сельским специалистамЖилье выделяется молодым специалистам, работающим в сельской местности. С момента окончания обучения прошло не более года. Специалист обязуется отработать в государственном учреждении не менее 5 лет.

Важно! Выделенные субсидии лишь частично покрывают стоимость жилья. Остальную сумму семья оплачивает самостоятельно. При этом приобретаемая жилплощадь должна быть не меньше установленной социальной нормы. На 2022 год она составляет 18 кв. на каждого члена семьи.

Контроль над уровнем безработицы

Для снижения уровня безработицы с 2013 года работает федеральный проект «Содействие занятости населения». Он включает в себя:

• развитие института рынка труда;
• повышение квалификации специалистов;
• помощь гражданам в трудоустройстве, переобучении;
• снижение обостренности в социальной и экономической сфере;
• регулирование правовых отношений в трудовой сфере;
• контроль миграции населения.

Проект «Содействие занятости населения» контролируется Министерством Труда РФ. Отдельные подкатегории программы управляются МВД, Министерством финансов и Миграционной службой.

Иные виды программ

Большое количество программ призвано улучшить социальную жизнь граждан и снизить напряжение в обществе. Проект «Социальная поддержка граждан» действует с 2013 года. Он включает в себя:

• материальную и финансовую помощь уязвимым слоям населения;
• всестороннюю помощь гражданам, взявшим на воспитание ребенка сироту;
• адресная помощь пожилым людям, инвалидам, ветеранам;

Проект «Доступная среда» включает в себя ряд мероприятий, направленных на улучшение качества жизни маломобильной категории граждан. Программа решает следующие задачи:

• увеличение доступности различных объектов и услуг для маломобильных граждан;
• уменьшение социальной дистанции между здоровыми гражданами и инвалидами;
• модернизация медико-социальной системы;
• обеспечение инвалидов необходимыми реабилитационными средствами и услугами.

Программа «Материнский капитал» направлена на поддержку семей с детьми. Она представляет собой субсидию, выдаваемую при рождении первого или второго ребенка. Средства материнского капитала можно потратить:

• на улучшение жилищных условий;
• на лечение ребенка;
• на формирование пенсии матери;
• на оплату образования ребенка.

Для жителей сел и деревень разработана программа «Устойчивое развитие сельских территорий». Она направлена на популяризацию сельской жизни. Основными задачами проекта являются:

• формирование комфортной инфраструктуры;
• создание конкурентных рабочих мест на селе;
• привлечение молодых специалистов;
• вовлечение сельских жителей в общественную жизнь региона.

Проект «Городская среда» является национальным и действует во всех регионах страны. Главной задачей программы является формирование удобной и комфортной инфраструктуры городской среды. Уникальность проекта заключается в том, что все мероприятия планируются и проводятся на основании предложений от самих горожан.

Отличия для регионов

Выделяют несколько типов региональной помощи:

• Программы общефедерального значения. Разработка и осуществление подобных проектов проводится федеральными органами с привлечением администраций районов и областей, на которых распространяется действие программы. Основными задачами является решение срочных федеральных проблем и чрезвычайных ситуаций. К данной категории относятся такие проекты, как «Малочисленные народы Севера», «Чернобыль», «Миграция».
• Программы межрайонного значения. Проекты реализуются на территории одного или нескольких крупных районов страны. Разработкой программ занимаются федеральные власти с привлечением местной администрации. Главной задачей программ является решение острых экономических, экологических и социальных проблем межрайонного значения. Примеры подобных проектов – «Возрождение Волги», «Каспий».
• Программы развития субъектов РФ. Разрабатываются и внедряются администрацией региона. Призваны решать проблемы федерального уровня. Это могут быть как самостоятельные проекты, так и дополнения к уже существующим федеральным программам, например «Региональный материнский капитал» или «Доступное жилье для молодых семей».
• Локальные проекты развития муниципальных образований. Направлены на решения местных социальных и экономических проблем. Разрабатываются и реализуются администрацией региона.

Участие городов в социальных проектах разного уровня является залогом успешного социально-экономического развития региона в целом.

Руководитель управления планирования и развития проектов г. Воронеж Андрей Жаглин

Частые вопросы

Вопрос 1. Положены ли льготы по оплате ЖКХ многодетным семьям?

Ответ. Семьям в которых воспитывается 3 и более детей положена скидка в размере 30% на все виды коммунальных услуг. Размер компенсации ограничен нормами по площади жилья из расчета 18 м2 на человека.

Вопрос 2. Что входит в понятие трудная жизненная ситуация?

Ответ. Трудная жизненная ситуация – это обстоятельства в жизни человека, приводящие к значительному ухудшению качества жизни, с которыми он не может справиться самостоятельно.

Вопрос 3. Кому положены бесплатные лекарства?

Ответ. Полный перечень лиц, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами, представлен в Постановлении Правительства РФ N 890 от 1994 года.

Ошибки и сложности реализации социальных программ

Самая большая проблема при проведении социальной политики – низкая осведомленность населения о возможных мерах поддержки нуждающихся граждан. Вторая проблема – высокий уровень бюрократии. Для того чтобы получить ту или иную услугу, людям порой приходится собирать большое количество справок, простаивать в очередях и неделями ждать решения.

Государство намерено частично устранить проблему с помощью современных технологий. С января 2012 года запущено автоматическое информирование о доступных льготах для зарегистрированных на портале граждан. Тамже можно отправить заявление на получение необходимой помощи.

В ближайшем будущем планируется ввести единое сообщение между ведомствами для уточнения необходимой информации. Это избавит граждан от необходимости собирать документы и справки. Во втором полугодии 2022 года министерство Труда планирует запустить Единый контактный центр для взаимодействия с населением.

Госпрограмма соцподдержки

Социальная поддержка (населения) граждан является неотъемлемой частью каждого демократического государства. Под этим термином фактически скрывается помощь людям, поддержание физической жизни, а также удовлетворение первостепенных потребностей, помогающих приспособиться к неблагоприятным условиям среды.

Основными направлениями социальной помощи со стороны государства можно выделить разработку специальных программ в следующих сферах:

• Для многодетных семей;
• Для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов);
• Для пенсионеров;
• Для участников Великой Отечественной войны;
• Для малоимущих.
• Для сирот.

Государственная программа (далее госпрограмма) представляет собой целый комплекс мероприятий, а также целей и задач, взаимосвязанных между собой, обеспечивающих исполнение ключевых государственных функций.

Госпрограмма РФ «Социальная поддержка граждан» утверждена в апреле 2014 г. и размещена в открытом доступе на сайте «Портал госпрограмм РФ«.

Содержание указанного документа состоит из:

• Паспорта программы, а также данных существующих подпрограмм;
• Информации о существующих показателях, в соответствии с которыми оценивается эффективность программы, а также существующих подпрограмм;
• Списка основных мероприятий;
• Правил распределения денежных средств из федерального бюджета как по госпрограмме, так и её составным частям;
• Информации о целях и задачах как основной программы, так и подпрограмм;
• Информации о финансировании и распределении денежных средств.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

Основные элементы, определяющие содержание социальной программы в России, можно определить следующим образом:

Понятие социальной программы

Это совокупность мероприятий, направленных на поднятие жизненного статуса определенной части населения. Как правило, в мерах социальной поддержки нуждаются пенсионеры, семьи, имеющие статус многодетных, инвалиды, участники ВОВ. Осуществляется данная государственная помощь за счет федерального бюджета. По своей направленности социальные программы могут осуществляться как на федеральном, так и на региональном уровне. Воплощение любой социальной программы в жизни требует прохождения нескольких стадий:

• конкретизация всех задач;
• выявление целесообразности программы на экономическом уровне;
• составление подробного списка планируемых мероприятий;
• определение круга лиц, которые будут ответственны за проведение программы;
• разработка финансовых затрат, распределение бюджета;
• указание последствий, которые ожидаются после внедрения конкретно социальной программы.

Виды государственной поддержки

В зависимости от типа поддержки, разрабатывается конкретная социальная программа:

• Предоставление материальных благ — внедрение системы субсидий, предоставление льгот, поддержка государства в части погашения ипотечных займов.
• Предоставление жилого помещения.
• Образовательные услуги — предоставление льготных мест в образовательных учреждениях, переквалификация в профессиональной среде, организация различных курсов.
• Помощь в развитии — поддержка бизнесменов небольших предприятий, содействие в развитии села, контролирование сегмента безработных.

Виды социальных программ

В зависимости от целей, а также направленности на определенную группу населения, социальные программы делятся на следующие виды:

В поддержке государства нуждаются те категории граждан, которые по тем или иным причинам не могут обеспечить себя должным образом. Приоритетными для социальной поддержки являются  следующие группы населения:

• многодетные семьи;
• малоимущие семьи;
• ветераны войны;
• ветераны труда;
• инвалиды;
• сироты;
• пенсионеры.

Могут быть внедрены социальные программы, направленные на конкретную часть лиц. Существующая программа на субсидирование жилья «Молодая семья» подразумевает помощь лицам, чей возраст не превышает 35 лет.

Социальные программы в России и их финансирование

Реализация социальных программ в России происходит за счет бюджета государства, а также бюджета местных властей. Существуют также программы, которые обеспечиваются средствами и государственного бюджета, и местной казны.

Программы государственного финансирования

Обеспечение только за счёт государства имеют социальные программы, поддерживающие группу федеральных льготных лиц.

• Программа по обеспечению жильем вынужденных переселенцев с Крайнего севера и приравненных к нему территорий, молодых ученых, ликвидаторов аварий в местах радиации, а также военных в запасе. Военные по условиям данной программы получают жильё, оформив при этом договор социального найма помещения. Остальные категории указанных граждан получают единовременное пособие, которое позволяет приобрести жильё или начать собственное строительство.
• Программа по обеспечению жильём отдельных категорий населения: ветеранов войны, ветеранов иных боевых действий, семей с ребенком-инвалидом. По данной программе предусмотрена выплата единовременного пособия и предоставление жилья по договору социального найма.
• Программа по поддержке женщин, имеющих детей. Это обширная программа по обеспечению денежными сертификатами матерей, родивших второго ребенка и последующих детей.

Программы совместного финансирования

Региональные льготные категории граждан попадают под действие программ, рассчитанных на совместное обеспечение государства и региональных властей.

• Программа по обеспечению жильём «Молодая семья». Данная программа распространена на большинство регионов Российской Федерации, однако её условия могут быть скорректированы под конкретный регион. Цель программы  — обеспечение средствами на приобретение жилья или его строительство.
• Программа по обеспечению жильём детей-сирот. Действует во всех регионах России без исключения. В каждом регионе существует жилой фонд, из которого выделяется жильё для данной категории граждан.
• Программа по переселению из ветхого или аварийного жилья. Для получения поддержки на основании этой программы необходимо получить заключение  о состоянии жилья. Если жильё признано аварийным или ветхим, то впоследствии будет предоставлено новое жильё по договору социального найма либо в собственность (это зависит от того, было ли в собственности аварийное или признанное ветхим жильё).
• Ипотека для молодых учителей. Данная программа распространяется на учителей, работающих в госучреждениях и возраст которых не превышает 35 лет.
• Программа по развитию села. Данная программа реализуется не везде. По условиям программы получить поддержку могут молодые специалисты в сфере агропромышленного комплекса, которые работают в сельских местностях по трудовому договору. Они могут получить определенные субсидии на строительство или покупку нового жилья.

Программы регионального финансирования

Регионы могут самостоятельно разрабатывать социальные программы и устанавливать правила социальной поддержки. При этом средства, обеспечивающие реализацию данных проектов, выделяются только из регионального бюджета.

Наиболее распространенной является поддержка многодетных семей. Каждый регион может определять способ поддержки: выплата ипотечных субсидий или единовременное пособие на приобретение жилья, а также его строительство. Во многих регионах действует такой вид поддержки многодетным семьям, как выделение конкретных земельных участков.

Существуют программы, которые действуют в конкретном регионе. Ярким примером такой программы является поддержка работников социальной сферы в Башкортостане. Так работники медицинских учреждений, учителя, а также работники в сфере культуры могут вступать в жилищные кооперативы. Соответственно, взносы будут осуществляться также на льготной основе. Подобная мера социальной поддержки в Башкортостане распространяется и на многодетные семьи.

В различных сферах общественной жизни выполняется ряд целевых программ. Самыми крупными являются:

• программа по снижению уровня безработицы;
• программа по улучшению социальной среды.

Образовательная программа

Направлена на выполнение задач по улучшению уровня образования от начального до высшего профессионального. Также проводится контроль над доступностью образования для всех категорий граждан.

• Выделение денежных средств на строительство и ремонт учреждений, осуществляющих функцию образования: институты, школы, лицеи, лаборатории и т.п.
• Привлечение новых технологий и внедрение современных стандартов в процесс обучения.
• Осуществление контроля над образованием не только на федеральном, но и на региональном уровне.

Были внедрены Федеральные государственные стандарты, которые помогут в реализации образовательной программы.

Программы по обеспечению жильём

• «Жилище». Данная программа направлена на граждан, нуждающихся в улучшении своих жилищных условий. При её реализации выделяются средства на приобретение жилья, а также предоставляется возможность ипотечного кредитования.
• Расселение ветхого и аварийного жилья. По данной программе может быть назначен капитальный ремонт зданий или выделено соответствующее жильё из жилищного фонда конкретного региона при сносе зданий, непригодных для жизни человека.
• Расселение коммунальных квартир.
• Представление жилья определенным видам граждан. Переселенцам с Крайнего севера и прилегающих территорий выдается жилищный сертификат.
• Предоставление жилищного сертификата военнослужащим и сотрудникам полиции. Выслуга лет не должна быть менее 10 лет.
• Предоставление жилья лицам, являющихся ликвидаторами радиационных аварий.
• Обеспечение жильем лиц, работающих в сельской местности. Претендовать могут только молодые специалисты. При этом специалист обязуется отработать на государственном предприятии не менее 5 лет.

Важно! Субсидии, выделяемые государством, направлены на погашение только части стоимости жилья. Оставшаяся сумма должна быть погашена участниками социальной программы самостоятельно. Также необходимо знать, что приобретаемое жильё не должно быть меньше установленных стандартов. На 2022 год был установлен стандарт — 18 кв. на 1 человека.

Программа по контролю над безработицей

Это программа подконтрольна Министерству Труда РФ  и носит название «Содействие занятости населения». С ее помощью достигаются следующие цели:

• повышается уровень рынка труда;
• увеличивается число квалифицированных работников;
• граждане получают помощь в виде трудоустройства или обучения по специальности;
• происходит урегулирование трудовых взаимоотношений на правовой основе;

Большинство программ, действующих в 2022 году, успешно реализуются несколько лет и содействуют социальному благополучию.

• «Социальная поддержка граждан» — направлена на обеспечение малоимущих граждан, ветеранов, инвалидов, пожилых людей и семей, взявших на воспитание сироту.
• «Доступная среда» — направлена на улучшение жизни граждан, ограниченных в передвижении, а также содействие инвалидам в адаптации в социальной среде.
• «Материнский капитал» — поддержка семей, в которых родился второй и последующий ребенок.
• «Устойчивое развитие сельских территорий»  — поддержание и развитие села, обеспечение рабочих мест.
• «Городская среда» — создание комфортной инфраструктуры.

Правила разработки и реализации социальных программ приводятся в различных нормативных актах. К ним относится:

• ФЗ №178 «О государственной помощи»;
• ПП №1050, в котором приводятся правила реализации программы «Жилище», позволяющей обеспечить нуждающихся граждан полноценным и качественным жильем;
• ПП №364, содержащее данные о содействии государства во время трудоустройства граждан;
• ПП №295, на основании которого спонсируется государством развитие образования на территории РФ;
• ФЗ №256, в котором перечисляются основные меры поддержки, предназначенной для семей с маленькими детьми.

Региональные власти имеют право принимать локальные акты, по которым применяются местные социальные программы.

Они могут быть не только федеральными, но и региональными. Федеральные программы предлагаются всем россиянам, соответствующим определенным требованиям. На местном уровне рекомендуется дополнительно узнавать о локальных нормативных актах, по которым предлагается поддержка из местного бюджета.

Данная программа направлена на обеспечение качественного и доступного образования, причем не только начального или среднего, но и профессионального.

К основным ее целям относится:

• привлечение инвестиций на строительство школ, вузов или других обязательных учреждений, а также на создание лабораторных или учебных инфраструктур;
• изменение и улучшение системы высшего образования, причем важно создать около 60 вузов, учитывающих региональные особенности экономики;
• внедрение новых стандартов, которые соответствуют текущим реалиям жизни;
• введение системы контроля над образованием, причем не только на федеральном, но и на региональном уровне.

Благодаря реализации и улучшению такой программы гарантируется улучшение качества образования в России.

Властями России были утверждены некоторые особые программы, предназначенные для покупки или возведения жилой недвижимости.

К самым популярным социальным программам в этой сфере относится:

• программа «Жилище»;
• выдача квартир молодым семьям;
• оформление льготной ипотеки для военнослужащих;
• предоставление жилой недвижимости лицам, пострадавших от радиационного излучения, а также вынужденным переселенцам;
• помощь лицам, которые переезжают с Крайнего Севера или аналогичных территорий.

Для участия практически в любой программе граждане, соответствующие конкретным условиям, должны собрать полный пакет документов и стать в очередь на получение недвижимости.

К основным целям реализации жилищных социальных программ относится:

• предоставление качественной и безопасной недвижимости для нуждающихся лиц;
• возведение зданий эконом-класса, которые будут предоставляться гражданам бесплатно, но при этом они должны соответствовать санитарным, пожарным и другим нормам или стандартам;
• поддержка строительных компаний;
• обеспечение граждан деньгами для покупки недвижимости;
• улучшение инфраструктуры;
• оживление рынка недвижимости.

Помощь оказывается не только в натуральном, но и в материальном виде, поэтому если гражданин, признанный нуждающимся, самостоятельно занимается строительством дома, то ему предоставляются компенсации части затрат на возведение объекта.

Если покупкой квартиры занимается молодая семья, у которой отсутствует собственная недвижимость, то государство компенсирует 30% от стоимости выбранного объекта. Если у молодых людей имеется маленький ребенок, то компенсация увеличивается до 35%. Для получения субсидии первоначально нужно доказать свое право на поддержку, после чего выдается специальный сертификат. Воспользоваться им можно только после того, как подойдет очередь семьи. Остальную сумму необходимо взять в кредит, который оформляется под низкую ставку процента.

Если выдается готовая недвижимость, то учитываются нормы на каждого члена семьи. Если семья состоит из трех человек, то выделяется 18 кв. на каждого человека. Для молодой семьи предлагается жилье от 42 кв.

Дополнительно жилые объекты выдаются следующим лицам:

• граждане, переезжающие из Крайнего Севера или зоны АТО;
• отставные военнослужащие, которые были поставлены в очередь на получение жилья до 2005 года;
• лица, пострадавшие от аварии на каком-либо ядерном объекте;
• военные или сотрудники полиции, которые отслужили больше 10 лет, но были уволены из-за ухудшения состояния здоровья, преобразования штата или в связи с пожилым возрастом.

Вышеуказанные лица получают сертификат, по которому оформляется помощь от государства. Но жилое помещение на одного человека не должно быть меньше 33 кв. Если семья состоит из двух людей, то покупается объект от 42 кв.

Важно! Если выбирается жилье, которое меньше установленной нормы, то не получится воспользоваться жилищной социальной программой.

Для получения любой меры поддержки важно, чтобы у всех членов семьи отсутствовала в собственности недвижимость. Дополнительно на местном уровне власти часто предлагают жилплощадь отдельным категориям гражданам. К ним обычно относятся ученые, прокуроры, государственные служащие, спасатели или следователи.

Государство старается разными способами снизить уровень безработицы, для чего разрабатываются соответствующие социальные программы. Самая популярная программа называется «Содействие занятости населения». Она функционирует с 2013 года.

К основным ее задачам относится:

• поддержка граждан, которые не могут самостоятельно найти достойное место работы на основании своей специальности и квалификации;
• усовершенствование отношений, возникающих между работодателями и сотрудниками;
• снижение социальной, а также экономической обостренности в обществе.

В эту социальную программу входит несколько подпрограмм, относящихся к трудовой миграции, развитию рынка труда и снижению уровня безработицы. Реализацией и контролем над этой программой занимается Минтруд. При этом задействуются представители МВД, Минфина и службы занятости.

При экономическом кризисе и специфической обстановке на международной арене растет напряжение в обществе. Люди часто остаются без работы или получают низкую зарплату, которая не позволяет им обеспечивать оптимальный уровень жизни. Поэтому государство внедряет новые социальные программы, которые направлены на поддержку уязвимых категорий граждан.

С 2013 года действует программа «Социальная поддержка граждан», которая преследует следующие цели:

• внедрение и корректировка условий, при которых семьи могут взять на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без родителей;
• распределение прав между региональными властями для оказания социальной помощи, которая может быть представлена в натуральном или денежном виде;
• увеличение принципов, на основании которых предлагается поддержка разным слоям населения;
• регулирование вопросов, касающихся пожилых людей и инвалидов, которые нуждаются в регулярной помощи со стороны социальных работников.

Еще одна программа называется «Доступная среда». Она предполагает проведение разных мероприятий, предназначенных для улучшения условий жизни инвалидов.

Местные власти любого региона имеют право разрабатывать и реализовать собственные социальные программы. Для этого используются средства из регионального бюджета. Например, в Байкало-Амурской магистрали работает программа, по которой граждане переселяются из аварийного жилья. Им предлагается субсидия, с помощью которой они могут приобрести или взять в аренду жилую недвижимость.

Власти Мурманской области предлагают возможность семьям, принимающим участие в программе «Молодая семья», компенсацию 5% стоимости жилья из местного бюджета при усыновлении или рождении ребенка. В Башкортостане семьи могут получить пособие на возведение или покупку жилья.

Сущность и значение федеральных и региональных программ социального и экономического развития

Целевые программы представляют собой инструмент осуществления государственного управления на различных его уровнях, применяемый для решения конкретных задач развития государства или его регионов в экономическом или социальном плане. Целевые федеральные и региональные программы социального и экономического развития могут включать в свой состав различные подпрограммы, реализующие решение определенных задач в рамках целевой программы. Такое выделение целевых программ осуществляется, как правило, при решении масштабных и сложных проблем.

В зависимости от уровня реализации целевые программы делятся на два вида:

• федеральные целевые программы, реализация которых предусмотрена на территории всего государства и финансируется за счет средств федерального бюджета;
• региональные целевые программы, реализация которых предусмотрена на территории конкретного региона и финансируется как за счет средств регионального бюджета, так и за счет средств федерального бюджета, специально выделенных для этих целей.

Целевые программы федерального и регионального уровня могут быть направлены на решение конкретных социальных и экономических проблем, а также развитие отдельных направлений государственной федеральной и региональной политики. В частности, целевые программы могут осуществляться для развития здравоохранения, образования, науки и так далее.

Состав федеральных и региональных целевых программ социального и экономического развития

Целевые программы федерального и регионального уровня, предназначенные для обеспечения и развития государства и регионов в экономическом и социальном плане, включают в свой состав следующие разделы:

• во-первых, раздел, содержащий характеристику проблем, решение которых предполагается в результате реализации целевой программы;
• во-вторых, раздел, содержащий основные задачи и цели реализации целевой программы с разбивкой по срокам и этапам реализации. В этом же разделе целевой программы представляются индикаторы и показатели, характеризующие степень реализации программы;
• в-третьих, раздел, включающий перечень мероприятий целевой программы;
• в-четвертых, раздел, включающий обоснование ресурсного обеспечения мероприятий целевой программы;
• в-пятых, раздел, характеризующий механизм реализации целевой программы, включая механизм управления ею и механизм взаимодействия государственных заказчиков;
• в-шестых, раздел оценки социальной, экологической, экономической эффективности реализации целевой программы.

Каждое целевая программа сопровождается паспортом федеральной и региональной целевой программы.

К разделам целевых федеральных и региональных программ экономического и социального развития предъявляются определенные требования. В частности, в первом разделе целевой программы федерального и регионального уровня должно содержаться развернутая постановка проблемы, включающая анализ и оценку причины возникновения этой проблемы, обоснование связи проблемы с приоритетами национального социально-экономического развития, оценка целесообразности реализации программы на федеральном и региональном уровне. Также в первом разделе целевой программы должно содержаться обоснование необходимости решения проблемы с помощью программно-целевого метода и аналитическая записка по возможным вариантам решения проблемы.

Во втором разделе целевой программы должны содержаться развернутые формулировки целевых установок и задачи реализации программы с указанием показателей индикаторов.

Третий раздел программы посвящается подробному перечню мероприятий, которые обеспечивают реализацию цели и задачи целевой программы, увязку этих мероприятий с ресурсным обеспечением и сроками исполнения.

В последнем разделе программы федерального и регионального уровня содержится описание последствий социального, экономического и экологического характера, возможных к возникновению в случае реализации программы, а также общая оценка вклада целевой программы социально-экономическое развитие государства и его отдельных регионов.

Специфика региональных целевых программ социального и экономического развития

Региональные целевые программы признаны выступать в качестве инструмента управления и регулирования региональной стратегии социально-экономического развития конкретного региона. Специфика региональных программ состоит в том, что их формирование и реализация осуществляется на уровне отдельных регионов, но с учетом общегосударственных территориальных интересов.

Управление формированием и реализацией целевых программ регионального уровня возложено на региональные органы государственного управления. Отличительной чертой региональных программ по сравнению с федеральными целевыми программами является их меньшая масштабность, строгая целевая направленность, точная адресность, увязка с общегосударственной концепцией развития регионов и региональной политикой Российской Федерации.

Региональные целевые программы формируются в разрезе вышеперечисленных разделов, увязываются по периодам реализации и внутригодовым срокам.

Федеральные власти принимают участие в реализации региональных программ, как правило, в методическом смысле, формируя целевые установки развития государства и его регионов, а также в финансовом смысле, обеспечивая соответствующие финансовые ресурсы, необходимые для реализации региональных целевых программ.

Характеристика программно-целевого метода муниципального управления

Для муниципального управления характерно применение программно-целевого метода для решения межотраслевых задач комплексного характера (продовольственная, жилищная проблемы, проблемы грамотности, безработицы и прочее).

Программно-целевой метод представляет собой такой способ формирования системы управленческих решений, который направлен на отбор социальных, экономических, научно-технических целей развития муниципального образования, а также взаимоувязку мероприятий, направленных на достижение отобранных целей.

Целевые программы муниципального управления выступают в качестве инструмента, обеспечивающего целевую направленность и комплексность планов развития муниципального образования.

Развитие муниципального образования планируется на долгосрочный период, в связи с чем назначение целевых муниципальных программ заключается в осуществлении разбивки всех мероприятий, предусмотренных планом социально-экономического развития муниципального образования, на отдельные блоки взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение определенной задачи или комплекса задач. Такой подход позволяет осуществлять системное решение муниципальных проблем.

Финансирование целевых программ осуществляется преимущественно за счет средств муниципального бюджета, однако также могут выделяться средства из федерального или региональных бюджетов. Также для финансирования программ могут привлекаться средства их заявителей или иные внебюджетные средства.

Муниципальная целевая программа – комплекс мероприятий социально-экономического, организационно-хозяйственного и иного характера, увязанный по ресурсному обеспечению, срокам и исполнителям и обеспечивающий эффективное решение задач по развитию территории муниципального образования.

Классификация целевых программ в муниципальном управлении

На практике существует множество критериев, в соответствии с которыми осуществляется классификация муниципальных целевых программ.

По статусу целевые программы делятся на четыре вида:

• федеральные;
• межрегиональные;
• региональные;
• муниципальные.

Каждый из этих видов целевых программ может действовать на территории муниципального образования, но именно муниципальные ориентированы на решение проблем конкретного муниципального образования.

В зависимости от целей муниципальные целевые программы делятся на 2 вида:

• текущие;
• перспективные.

По критерию срока реализации муниципальные целевые программы делятся на три вида:

• краткосрочные, то есть те, которые охватывают период до 1 года;
• среднесрочные, то есть те, которые охватывают период от 3 до 5 лет;
• долгосрочные, то есть те, которые охватывают период от 10 до 15 лет.

Муниципальные целевые программы преимущественно носят краткосрочный характер, редко встречаются среднесрочные.

В зависимости от механизма реализации муниципальные целевые программы делятся на два вида:

• заказные, то есть те, по которым заранее определены исполнители;
• конкурсные, то есть те, по которым определение исполнителей осуществляется по итогам проводимого конкурса.

В зависимости от назначения муниципальные целевые программы делятся на два вида:

• комплексные, то есть те, которые обеспечивают всестороннее социально-экономическое развитие муниципального образования;
• проблемные, то есть те, которые направлены на решение конкретной проблемы муниципального образования.

Для муниципальной практики управления характерно преобладание проблемных целевых программ.

В зависимости от обслуживаемого направления муниципальные целевые программы делятся на:

• социальные;
• экологические;
• экономические;
• научно-технические и другие.

Все целевые программы, независимо от их вида, являются составными частями каких-либо планов по развитию муниципального образования.

Муниципальные целевые программы предназначены для решения ключевых проблем социально-экономического характера, имеющих место на территории муниципального образования и включенных в текущие или перспективные планы социально-экономического развития.

Стандартная муниципальная целевая программа содержит следующую информацию:

• характеристику социально-экономического положения муниципального образования;
• перечень основных направлений социально-экономического развития муниципального образования;
• цели и задачи программы;
• срок и этапы реализации программы;
• перечень мероприятий, предусмотренных программой;
• описание механизма реализации программы;
• характеристику ресурсного обеспечения муниципальной программы;
• методику оценки эффективности программы;
• описание системы управления программой;
• порядок контроля хода реализации программы.

Особенности проблемных целевых муниципальных программ

Данный вид целевых программ наиболее характерен для муниципальных образований.

Разработка данного вида программ осуществляется в разрезе следующих направлений:

• формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности и инвестиций;
• осуществление нормативно-правовых преобразований;
• создание благоприятного социального климата, обеспечивающего деятельность и здоровый образ жизни населения;
• охрана окружающей среды;
• реформирование промышленного комплекса;
• развитие инфраструктуры муниципального образования;
• организация функционирования жилищно-коммунального хозяйства и так далее.

Разработка муниципальных целевых программ подразумевает оценку каждого программного мероприятия по определенным критериям, к числу которых относятся: цель программы и проблема, на решение которой она ориентирована, планируемый объем работ, сроки исполнения программы, объем и источники финансирования, показатели, используемые для оценки эффективности программы (объем налоговых поступлений, срок окупаемости, численность создаваемых рабочих мест) и прочее.

Понятие и значение федеральных целевых программ

Федеральные целевые программы – это:

• и стратегический документ, который предусматривает комплекс мероприятий по решению наиболее значимых управленческих проблем, обеспечивающих развитие страны;
• и сама система научных, исследовательских, производственных, экономических, социальных, организационных и других мероприятий, направленных на решение проблем развития в области экономики, экологии, культуры, социальной поддержки и обеспечения и в иных сферах жизнедеятельности населения страны.

Федеральные целевые программы выступают одним из главнейших инструментов осуществления структурной государственной политики, эффективного управленческого воздействия на социально-экономическое развитие страны, потому федеральные целевые программы в качестве объекта своего регулирования предусматривают решение масштабных, наиболее важных и приоритетных для населения страны проблем инвестиционного, инновационного, научно-технического, социального развития. Их реализация отнесена к компетенции федеральных органов публичного управления.

Структура федеральных целевых программ

Содержательно и структурно федеральная целевая программа может объединять несколько подпрограмм, каждая из которых направлена на решение конкретной задачи в комплексе программных мероприятий. Разбивка федеральной целевой программы на подпрограммы целесообразна в том случае, когда решаемая задача характеризуется сложностью и масштабностью.

Федеральная целевая программа обычно структурно объединяет следующие разделы:

• определение управленческой проблемы, для преодоления которой разрабатывалась и реализуется программа;
• установление главных целей реализации программы, конкретизация ее задач, указание этапов, которые образуют программу, и сроков реализации программы и ее отдельных этапов. Кроме того, программа содержит указание на параметры реализации, а именно перечисление целевых индикаторов и значение показателей;
• указание списка организационных, социальных, экономических, научных исследовательских и других мероприятий, которые и образуют программу;
• обоснование источников ресурсного обеспечения программы, а именно указания вида источника и объема финансирования;
• описание системы осуществления программы, в том числе системы управления реализацией программы и системы каналов связи между органами публичного управления и государственными учреждениями, реализующими программу;
• регламентация контрольных процедур, а именно процедуры оценки социально-экономической эффективности и экологической безопасности целевой программы.

Целевая Федеральная программа всегда содержит паспорт, а содержание ее разделов регламентируется нормативными правовыми актами.

Требования к содержанию федеральных целевых программ

Федеральные целевые программы делятся на разделы, описывающие проблему и задачи, на решение которых направлена программа, конкретные мероприятия реализации программы, объемы и источники ее финансирования, индикаторы и показатели ее эффективности и пр.

Содержание указанных выше разделов федеральных целевых программ должно отвечать следующим требованиям:

• программа должна конкретно и развернуто ставить проблему, на решение которой направлена. В программе должна обосновываться связь управленческой проблемы и государственных приоритетов развития, рациональности предлагаемого программного решения. Кроме того, программа должна подтверждать целесообразность решения названной управленческой проблемы посредством программно-целевого метода, в том числе через сравнение такого метода с основными вариантами преодоления проблемы. Программа должна характеризовать основные риски, связанные с решением управленческой проблемы программно-целевым способом;
• в программе должны быть полно и конкретно описаны цели и задачи и приведены целевые параметры реализации программы. Цели программы должны соответствовать полномочиям государственных заказчиков, быть достижимыми и измеряемыми, иметь временные рамки. В программе должно быть закреплено обоснование решения управленческих задач, которые определяют достижение цели программы; должны быть приведены обоснованные сроки решения таких задач и реализации программы в целом. Сроки и цели определяются для каждого этапа реализации программы;
• программа должна содержать описание комплекса мероприятий, реализация которых обеспечивает достижение целей и задач программы. Полному описанию подвергается каждое мероприятие, в том числе указывается источник и объем его финансирования, а также период, в которой мероприятие должно быть реализовано. Мероприятия реализуются комплексно, во взаимосвязи друг с другом;
• программа должна содержать сведения относительно обоснования привлечения конкретных источников финансирования и конкретных объемов такого финансирования. Кроме того, в программе регламентируется порядок осуществления финансирования. Также программа может предусматривать финансирование не только за счет средств федерального бюджета, но и посредством привлечения иных источников, в том числе региональных бюджетных средств;
• программа должна предусматривать возможные социально-экономические и экологические последствия собственной реализации, а также оценку программы в деле социально экономического развития государства. Кроме того, должна обосновываться эффективность расходования источников финансирования.

Ожидаемые итоги

Как у каждого проекта, результатом его реализации являются ожидаемые итоги, позволяющие в целом установить уровень эффективности. Итоги от реализации названных проектов ожидаются следующие:

• Исполнение и осуществление обязанностей государства по поддержке граждан РФ;
• Увеличение численности учреждений социального обслуживания;
• Увеличение уровня доходов для сотрудников этой сферы;
• Оказание существенного влияния на рост рождаемости;
• Увеличение количества сирот, а также воспитанников детских учреждений, переданных на воспитание в семьи;
• Оказание влияния на материальное и социальное положение пенсионеров, а также создание условий по их улучшению;
• Повышение количества, а также качества услуг, оказываемых специализированными учреждениями в этой сфере.

Важно! Программа РФ «Социальная поддержка граждан» создана с целью улучшения благосостояния граждан. Названный проект является долгосрочным и будет действовать на территории РФ до 2022 года включительно.

Заключение

Государство разрабатывает и реализует множество социальных программ, предназначенных для защиты и поддержки уязвимых категорий населения. Они действуют в разных сферах, поэтому существуют образовательные, жилищные и иные виды программ. Для их использования граждане должны соответствовать определенным требованиям и условиям. Предлагаются такие программы даже местными властями, что упрощает жизнь граждан.

С помощью социальных программ государство решает множество экономических и социальных проблем в стране. Проекты, реализуемые в различных сферах жизни, снижают уровень общественной напряженности, улучшают качество жизни россиян.